河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

各市（含定州、辛集市）安委會(huì)，雄安新區(qū)安委會(huì)，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：

       要求立即全面開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決消除安全隱患，嚴(yán)格規(guī)范安全操作規(guī)程，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦工作要求，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，按照省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，省安委辦決定立即在全省開(kāi)

展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查時(shí)間
       即日起至新冠肺炎疫情防控結(jié)束。
二、檢查范圍
      

全省所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)或準(zhǔn)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所。

重點(diǎn)檢查：
（一）新冠肺炎定點(diǎn)醫(yī)院、各類隔離觀察點(diǎn)等涉疫場(chǎng)所。
（二）改擴(kuò)建建筑物、老舊危房以及房屋建筑、機(jī)場(chǎng)、鐵路、地鐵、道路交通設(shè)施、水利工程、電力工程等在建施工項(xiàng)目。
（三）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。
（四）務(wù)工人員返崗包車等長(zhǎng)距離班車、“兩客一危一重”重點(diǎn)車輛運(yùn)輸企業(yè)以及橋梁隧道、急彎陡坡、大長(zhǎng)下坡等重點(diǎn)路段。
（五）文化娛樂(lè)場(chǎng)所、星級(jí)賓館飯店、旅游景區(qū)、學(xué)校和幼兒園、養(yǎng)老院、福利機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)市場(chǎng)、文物建筑和博物館等人員密集場(chǎng)所。
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備。
（七）造紙、食品加工、紡織印染、皮革鞣制等涉及有機(jī)廢料處理、焦化、高爐工藝鑄造以及市政工程、污水管網(wǎng)、污水處理等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)有限空間作業(yè)。
（八）燃?xì)�、民用爆炸物品、油氣管道、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施。
三、檢查內(nèi)容
（一）共性內(nèi)容。
1.各級(jí)、各部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)一系列部署要求，統(tǒng)籌安排本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范措施情況。
2.復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)“八個(gè)必須”要求情況。“八個(gè)必須”即：必須加強(qiáng)疫情防控、必須制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、必須召開(kāi)安全專題會(huì)議、必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、必須開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、必須嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)防控、必須加強(qiáng)外委施工安全管理、必須制定應(yīng)急處置預(yù)案。
3.正常生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況。即：建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制情況。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施情況。督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患情況。落實(shí)《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理情況。組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案情況。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃情況。
（二）各行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容。
1.涉疫場(chǎng)所。重點(diǎn)檢查疫情隔離場(chǎng)所、已復(fù)工建設(shè)項(xiàng)目人員集中居住場(chǎng)所建筑安全狀況，建設(shè)手續(xù)是否完備，是否屬于老舊危房，涉及改造的建筑是否按標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)進(jìn)行改造，是否存在拆改主體結(jié)構(gòu)等安全隱患。消防方面重點(diǎn)檢查值班值守、巡查檢查是否到位，安全防護(hù)距離是否達(dá)標(biāo)，內(nèi)部布局是否合理，消防通道是否暢通，消防水源、滅火器材是否足夠配備等。是否存在違規(guī)使用大功率電器、違規(guī)存儲(chǔ)易燃易爆物品等行為。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)管理及運(yùn)輸、使用、廢棄等環(huán)節(jié)隱患排查治理情況。油庫(kù)、煉油廠、港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)產(chǎn)品和各類重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況。檢維修、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特種作業(yè)安全管理情況。涉及易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所的檢測(cè)報(bào)警及防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設(shè)施的設(shè)置及安全可靠情況。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的化工生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制實(shí)現(xiàn)情況。
3.煤礦。重點(diǎn)檢查復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井是否嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。正常生產(chǎn)礦井有無(wú)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，通風(fēng)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施是否完善可靠。煤與瓦斯突出礦井綜合防突措施落實(shí)是否到位，是否違規(guī)在抽采未達(dá)標(biāo)煤層進(jìn)行采掘生產(chǎn)。是否落實(shí)探放水規(guī)定、煤礦防治水規(guī)定。正在建設(shè)和整合改造礦井是否假借整合改造或以技改名義違法生產(chǎn)，邊整合邊生產(chǎn)，甚至不技改只生產(chǎn)，是否按批準(zhǔn)的范圍和設(shè)計(jì)組織施工，是否超建設(shè)工期、超試生產(chǎn)時(shí)限繼續(xù)組織建設(shè)和生產(chǎn)。停產(chǎn)停建礦井是否停產(chǎn)停建到位，是否存在偷采、盜采等違法組織生產(chǎn)建設(shè)問(wèn)題。
4.非煤礦山。重點(diǎn)檢查地下礦山提升、運(yùn)輸、采掘等工藝系統(tǒng)是否使用國(guó)家明令禁止的設(shè)施設(shè)備，是否采用機(jī)械通風(fēng)且風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)滿足規(guī)程要求，是否采取了有效的采空區(qū)治理以及防治水、防滅火措施等。露天礦山是否采取了防止邊坡坍塌、爆破飛石傷人、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸車輛超載超速、爆炸物品違規(guī)存放等措施，高陡邊坡是否按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)警。尾礦庫(kù)春季解凍期間壩體浸潤(rùn)線是否有抬升，壩體位移是否有滑動(dòng)跡象，排滲設(shè)施出口有無(wú)因凍融沉陷造成的折斷、堵塞等現(xiàn)象，排洪系統(tǒng)排水井擋板、排水斜槽蓋板有無(wú)裂縫及封堵不嚴(yán)，遇有尚未融化的浮冰，影響排洪構(gòu)筑物排水的，是否及時(shí)進(jìn)行人工破冰處理等。
5.建筑施工。重點(diǎn)檢查深基坑、高大支模、起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程的設(shè)備安全狀況和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)情況。重點(diǎn)檢查施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，未辦理施工許可等建設(shè)手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)，盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等問(wèn)題。
6.道路交通。重點(diǎn)檢查務(wù)工人員返崗包車等長(zhǎng)距離包車行車前檢查，行車全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息或接駁運(yùn)輸制度情況。“兩客一危一貨”道路運(yùn)輸企業(yè)車輛安全管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況。港口重大危險(xiǎn)源管控情況。嚴(yán)查超員超速超載、攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、車輛“帶病”運(yùn)行和疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。
7.工貿(mào)。重點(diǎn)檢查《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》執(zhí)行情況，鋼鐵企業(yè)煤氣安全設(shè)備設(shè)施缺失、施工區(qū)域煤氣隔斷措施不到位問(wèn)題，預(yù)防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度執(zhí)行不到位問(wèn)題，維修作業(yè)安全確認(rèn)、交底、監(jiān)護(hù)不到位問(wèn)題。鑄造裝置維護(hù)不及時(shí)、吊運(yùn)高溫熔融金屬的起重機(jī)不符合要求、人員聚集場(chǎng)所設(shè)置在高溫熔融金屬吊運(yùn)影響區(qū)域內(nèi)等問(wèn)題。
8.人員密集場(chǎng)所。重點(diǎn)檢查消防安全管理制度是否落實(shí)，消防安全巡查檢查是否規(guī)范，消防設(shè)施運(yùn)行是否正常，疏散通道、安全出口及消防車通道是否暢通等。
9.特種設(shè)備。重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理是否到位，特種設(shè)備作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、持證上崗，特種設(shè)備是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)、日常維護(hù)保養(yǎng)制度是否落實(shí)，是否制定應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練等。
10.有限空間作業(yè)。重點(diǎn)檢查《河北省有限空間作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》落實(shí)情況。嚴(yán)查相關(guān)制度規(guī)程不精準(zhǔn)，作業(yè)制度執(zhí)行不到位。有限空間辨識(shí)、標(biāo)識(shí)不準(zhǔn)確。作業(yè)人員培訓(xùn)不到位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不規(guī)范�！跋韧�風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”規(guī)定不遵守。有限空間作業(yè)應(yīng)急演練無(wú)針對(duì)性，作業(yè)人員掌握救援技能不熟練、應(yīng)急救援設(shè)備處于失常狀態(tài)等問(wèn)題。
其他行業(yè)領(lǐng)域要針對(duì)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。
四、檢查方式
（一）企事業(yè)單位自查自改。組織各企事業(yè)單位對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)部位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和每項(xiàng)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行徹底自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，建立臺(tái)賬清單，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整改措施。
（二）監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各監(jiān)管部門組織分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。省級(jí)重點(diǎn)對(duì)央屬、省屬企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查。市級(jí)重點(diǎn)對(duì)市屬企業(yè)和高危行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查�？h級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查。通過(guò)省市縣三級(jí)集中執(zhí)法檢查，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查全覆蓋。
（三）突出暗查暗訪方式。安全生產(chǎn)大檢查要重點(diǎn)采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，深查問(wèn)題、深挖隱患，提高大檢查的實(shí)際效果。要制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，照表檢查，逐項(xiàng)梳理存在的問(wèn)題，列出清單，督促整改。
五、檢查要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)守安全底線，層層壓實(shí)責(zé)任，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。要立即組織制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查方案，明確檢查重點(diǎn)、方式方法和責(zé)任分工，成立執(zhí)法檢查組，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。
（二）突出檢查重點(diǎn)。各級(jí)各部門要結(jié)合疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、季節(jié)氣候特點(diǎn)以及近期各類事故情況，有針對(duì)性的加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。要突出檢查各類隔離觀察場(chǎng)所、改擴(kuò)建建筑物、老舊危房建筑施工安全。要突出檢查近年事故多發(fā)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和高危行業(yè)企業(yè)。要突出檢查復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)“八個(gè)必須”要求落實(shí)情況。要突出檢查非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、教育培訓(xùn)不到位、無(wú)證上崗以及違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等安全生產(chǎn)突出問(wèn)題隱患。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門要堅(jiān)持安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識(shí)，對(duì)非法違法行為要敢于“亮劍”，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)整頓、暫扣吊銷證照、關(guān)閉取締等多種處罰措施，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”要求。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題隱患要在媒體公開(kāi)曝光，問(wèn)題嚴(yán)重的列入安全生產(chǎn)“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)要將安全生產(chǎn)大檢查工作情況列為安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、巡查督查重要內(nèi)容，對(duì)大檢查工作不力，不認(rèn)真履行職責(zé)的單位及責(zé)任人，責(zé)令作出書(shū)面檢查，進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)。對(duì)重大隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)查處未查處、應(yīng)整改未整改導(dǎo)致事故發(fā)生的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（五）加強(qiáng)工作調(diào)度。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)、各有關(guān)成員單位要將安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)方案和安排部署情況于3月16日前報(bào)省安委會(huì)辦公室。大檢查期間，每周五17時(shí)前向省安委會(huì)辦公室報(bào)送大檢查活動(dòng)信息，每月5日前報(bào)送上月大檢查活動(dòng)小結(jié)。省安委會(huì)辦公室將定期通報(bào)全省安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況。
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